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北京“两区”建设即将迎来三周年，三年来“两区”建设进展和成效如何？8月21日，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，商务部服务贸易和商贸服务业司司长王东堂介绍，三年来，北京紧紧抓住国家赋予的战略定位，推动各项工作取得积极进展。截至目前，国务院批复“两区”建设251项任务，实施率近98%。北京推出了10余个专项改革方案近500条措施，有40项创新经验案例向全国推广。

“两区”建设是国家赋予北京的重大使命、重要机遇，作为全国唯一服务业扩大开放示范区和“两区”叠加区，三年来，北京紧紧抓住国家赋予的战略定位，推动各项工作取得积极进展。三年来，北京开放水平不断提高，助力了构建国际一流营商环境和产业发展良好生态。在2022年国家服务业扩大开放试点示范评价中，北京名列第一，有效发挥了制度创新试验田和高质量发展新引擎作用。

一是突出科技创新，着力推动创新要素加速聚集。率先实施高新技术企业“报备即批准”，较常规流程压缩80%以上；建设了首个以研发创新为特色的中关村综保区；落地全国首个认股权综合服务试点，首创私募股权转让平台；出台了北京市外籍“高精尖”人才认定标准，动态推出境外人才职业资格认可目录，更好引聚国际要素资源。

二是突出服务业开放，带动新主体新模式落地。率先实施跨境电商销售医药产品试点，推出免税保税跨境电商相衔接、文化艺术品保税展示线上拍卖等模式；实现外国专利代理机构设立常驻代表机构零的突破，全国首家外商独资新设券商、另类投资保险资管公司等一批标志性项目落地。

三是突出数字经济，强化规则体系探索。印发“北京数据二十条”，设立全国首个数据资产登记中心、数据跨境托管平台，探索建立数据资产登记、交易等制度；发布了《北京市数据知识产权登记管理办法（试行）》，并上线数据知识产权登记平台；落地首个数据出境评估、个人信息出境标准合同案例。上半年，北京市数字经济增加值占GDP比重达到44.5%。

四是突出京津冀协同，助力园区联动发展。北京坚持“产业开放+园区开放”并行突破，加快20个重点园区（组团）发展，重点园区已经成为制度创新的重要载体和示范窗口。特别是立足京津冀协同开放、协同发展，推出了四批179项京津冀自贸试验区政务服务“同事同标”事项；京冀共建全国首个跨省域的大兴机场综保区，率先打造“一个系统、一次理货、一次查验、一次提离”港区一体化监管模式。

在“两区”建设带动下，从2020年到今年6月，北京市实际利用外资551.4亿美元，占全国的9%，其中服务业利用外资占比达到96.5%，为全国构建高标准服务业开放制度体系积累了新的经验。

来源：北京日报客户端 记者：马婧

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